生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案
文件名稱：生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案
頒布日期：2021-10-8
批準(zhǔn)書
為貫徹落實國家有關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理法律法規(guī)的要求，提高防范風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障職工安全健康，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，編制了《上海眾騁機(jī)械設(shè)備制造有限公司生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)予以批準(zhǔn)頒布。
公司綜合應(yīng)急預(yù)案是公司實施突發(fā)事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)公司應(yīng)急救援行動，自頒布之日起生效，公司各部門應(yīng)按預(yù)案要求認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
上海眾騁機(jī)械設(shè)備制造有限公司
批準(zhǔn)人（簽字）：
批準(zhǔn)日期： 2021年10月
目錄
上海眾騁機(jī)械設(shè)備制造有限公司
生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案
1. 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時處置本公司生產(chǎn)安全事故，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，迅速、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和安全運行，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第 13 號-2014）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第 48 號-2016）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第 69 號-2007）
《中華人民共和國消防法》（主席令第 6 號-2009）
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第 493 號令-2007）
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第 549 號令-2009）
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009
《安全標(biāo)志》GB2894-2008
《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-2008
《安全色》GB2893-2008
《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-86
《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識》GB7231-2003
《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第 88 號-2016）
《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）的通知》
（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73 號）
《上海市安全生產(chǎn)條例》（市人大常委會公告（2011）第37 號）
《關(guān)于印發(fā)上海市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則的通知》（滬安監(jiān)管二〔2010〕180 號）
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQ/T 9007-2011
《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《上海市安全生產(chǎn)事故災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》
《嘉定區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
《上汽集團(tuán)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
《上汽集團(tuán)災(zāi)害與事故快報規(guī)定》
《上汽集團(tuán)職業(yè)健康管理指導(dǎo)手冊》
1.3 適用范圍
1.3.1 適用范圍
本綜合預(yù)案適用于上海眾騁機(jī)械設(shè)備制造有限公司本部生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事故響應(yīng)和救援處置工作。
1.3.2 類型、級別
（1）自然災(zāi)害:主要包括氣象災(zāi)害等。
（2）事故:主要包括各類生產(chǎn)安全事故等。
各類事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）和Ⅲ級（一般）。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
1.5 應(yīng)急工作原則
堅持“以自救為主，以人為本”的原則。當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后，以最快捷的方式對事故中受傷者進(jìn)行救治和安置，確保救援人員不再受到傷害，減小事故損失和最大限度地降低社會影響。
2 風(fēng)險描述
2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況
上海眾騁機(jī)械設(shè)備制造有限公司是一家專業(yè)從事專用機(jī)床、工裝夾具檢具的設(shè)計與制造、機(jī)械設(shè)備維修與改造以及設(shè)備搬遷安裝調(diào)試的具備獨立法人資格的企業(yè)。公司地處嘉定區(qū)嘉羅公路1231號，公司擁有員工123人，其中研發(fā)和維修工程師、高級工程師33人，技師、高級技師29人，固定資產(chǎn)總額近3000萬元人民幣。公司獲得“ISO9001質(zhì)量管理體系”和“國家級高新技術(shù)企業(yè)”的認(rèn)證，通過國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的評審。公司將繼續(xù)依托上汽集團(tuán)的行業(yè)優(yōu)勢，憑借優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分滿足客戶需求，力爭成為國內(nèi)一流的機(jī)械設(shè)備制造與保障服務(wù)企業(yè)。
2.2 危險源與風(fēng)險分析
2.2.1公司在金屬焊接切割作業(yè)中使用氧氣、乙炔、氬氣等可能會導(dǎo)致化學(xué)品泄漏、中毒、火災(zāi)爆炸事故，可能會造成人員死亡及較大財產(chǎn)損失。
2.2.2公司生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中使用金屬切削設(shè)備、沖剪壓等各類機(jī)械加工設(shè)備，可能會發(fā)生機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、火災(zāi)等安全事故，可能會造成人員死亡。
2.2.3公司使用起重設(shè)備、場內(nèi)機(jī)動車、壓力容器、壓力管道、工業(yè)氣瓶等特種設(shè)備，可能會發(fā)生起重傷害事故、車輛傷害、火災(zāi)爆炸等安全事故，可能會造成人員死亡及較大財產(chǎn)損失。
2.2.4還可能發(fā)生氣象災(zāi)害等突發(fā)性事故；
2.2.5依據(jù)《重大危險源辨識》GB18218-2009標(biāo)準(zhǔn)，對儲存、使用的危險化學(xué)品和使用的危險設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行分析評價，均不構(gòu)成重大危險源。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急處置指揮部、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍等組成。應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖如下：
3.1.1 應(yīng)急救援指揮部：公司總經(jīng)理（總指揮），公司總支書記（副總指揮）及公司安委會成員。
3.1.2 應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)：生產(chǎn)車間高級經(jīng)理（組長）及相關(guān)人員。
3.1.4應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)：生產(chǎn)車間。
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：見附錄一。
4 預(yù)警及信息報告
4.1 預(yù)警行動
4.1.1.部門一旦發(fā)現(xiàn)事故征兆，首先采取行動，將損失控制在最小程度，并及時通過電話等形式向應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)（生產(chǎn)車間）報告。
4.1.2應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)收到報告，會同各應(yīng)急救援小組及時采集現(xiàn)場信息，對事故進(jìn)行評估，及時將現(xiàn)場詳細(xì)信息報告應(yīng)急救援總指揮。并根據(jù)險情緊急程度、發(fā)展勢態(tài)，作出適時預(yù)警報告。
4.2 信息報告
職能部門會同生產(chǎn)車間通過監(jiān)控預(yù)測，對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等信息及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出預(yù)警建議。為快速告知可能受突發(fā)事故影響的員工，信息發(fā)布以公司局域網(wǎng)群發(fā)、電話傳達(dá)等渠道為主，做好預(yù)警信息發(fā)布工作，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。
a）信息接收與通報
發(fā)生事故時，事故發(fā)生部門必須及時向相關(guān)職能管理部門和生產(chǎn)車間（電話：69088871，69088978）匯報，相關(guān)職能部門和生產(chǎn)車間分別向公司總支書記和總經(jīng)理匯報；夜間或節(jié)假日發(fā)生事故時撥打公司總值班電話（69088888）。
b）信息上報
如有人員傷亡、火災(zāi)和爆炸等事故發(fā)生，應(yīng)及時報告應(yīng)急救援總指揮，根據(jù)事故等級情況在30分鐘內(nèi)上報菊園新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和上海汽車變速器有限公司。
報告內(nèi)容：
發(fā)生事故的單位概況、部門名稱；
發(fā)生事故的地點和時間及事故現(xiàn)場情況；
發(fā)生事故的簡要經(jīng)過以及涉及范圍；
事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；
發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)、原因；
事故搶救處理的情況和采取的措施；
需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救、處理的事宜；
事故報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。
c）信息傳遞
發(fā)生事故時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)不同職責(zé)分工通過電話或網(wǎng)絡(luò)渠道向安全、環(huán)保、衛(wèi)生、醫(yī)療等政府有關(guān)部門傳遞信息（見附件四）；并向上海汽車變速器有限公司安全部門通報事故信息。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
事故預(yù)警及響應(yīng)等級匯總表
注:同一等級中,四項指標(biāo)只要滿足一項即視為滿足該事故等級
5.2 響應(yīng)程序
5.2.2 發(fā)生III級事故時，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員必須趕赴現(xiàn)場指揮救援、調(diào)查、處理，事故發(fā)生部門要積極配合；若有人員受傷，各應(yīng)急救援小組也應(yīng)同時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援、調(diào)查、處理；發(fā)生II級及以上事故時，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)接到事故報警后,應(yīng)立即分別向企業(yè)分管生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援副總指揮匯報，并報告應(yīng)急救援總指揮，同時進(jìn)行救援工作，響應(yīng)工作程序開始啟動。
5.2.3 指揮機(jī)構(gòu)成員立即進(jìn)入響應(yīng)工作程序。根據(jù)指揮部總指揮的指令,迅速開展生產(chǎn)安全事故預(yù)案響應(yīng)程序的實施階段,協(xié)調(diào)做好調(diào)用、調(diào)集裝備物質(zhì)參與救援、搶險以及其他應(yīng)急處置工作。
5.3處置措施
5.3.1 指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故的分析、判斷,通知所在事故發(fā)生部門,協(xié)助負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場附近設(shè)置或建立臨時指揮部,按照預(yù)案響應(yīng)程序通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時設(shè)置必需的通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。
5.3.2 臨時指揮部應(yīng)按預(yù)案要求保證指揮系統(tǒng)的暢通，設(shè)置臨時通訊系統(tǒng),應(yīng)保證正常的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、信息傳遞,通信設(shè)施完好,保障通訊暢通,指令直接下達(dá)。
5.3.3 總指揮針對現(xiàn)場救援、搶險狀況及存在的問題,召集相關(guān)部門參加會議。會議內(nèi)容:
①事故情況匯報；
②搶險實施救援情況匯報；
③搶險隊伍和有關(guān)專家對處置工作提出意見或建議,以及救援現(xiàn)場需調(diào)用調(diào)集的物資、裝備和設(shè)備部門；
④決策制定救援搶險方案；
⑤總指揮布置救援搶險工作并下達(dá)命令執(zhí)行。
5.3.4應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)對總指揮布置救援搶險任務(wù),下達(dá)執(zhí)行命令,救援搶險的情況。
5.3.5 救援隊伍根據(jù)總指揮布置下達(dá)救援搶險的任務(wù),負(fù)責(zé)對救援搶險方案進(jìn)行調(diào)整、修改和補充。
5.3.6 參與救援搶險隊伍與協(xié)作救援搶險部門以及待命救援搶險物資供應(yīng)、交通運輸?shù)热藛T和車輛,應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定,認(rèn)真履行職能分工,主動承擔(dān)職能賦予的各項任務(wù)。
5.4 應(yīng)急解除
a）事故情況上報事項：
現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場,宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束,并完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。事故原因調(diào)查組同時開展工作,并形成事故調(diào)查報告。
b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項：
事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)善后處置工作,盡快消除事故后果和影響,盡快恢復(fù)正常秩序。
c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告：
生產(chǎn)車間根據(jù)現(xiàn)場急救援總結(jié)報告和事故調(diào)查組提供的調(diào)查報告,應(yīng)提出改進(jìn)工作的建議,并報送公司安全生產(chǎn)委員會審批。
6信息公開
6. 1事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布工作。要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息。
6. 2事故現(xiàn)場指揮部配合政府新聞機(jī)構(gòu)做好信息發(fā)布工作。
7 后期處置
7.1事故所在部門負(fù)責(zé)善后處置工作和事故后恢復(fù)生產(chǎn)工作，安撫受害和受影響人員，盡快消除事故不良后果和影響，環(huán)境保護(hù)組負(fù)責(zé)對污染物收集與處理，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
7.2根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告和事故調(diào)查組提供的調(diào)查報告，生產(chǎn)車間組織分析救援經(jīng)驗和總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議，報送有關(guān)方面。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
8.1.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息進(jìn)入企業(yè)網(wǎng)站，確保信息共享。生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)及時收集、分析、處理全廠區(qū)生產(chǎn)安全事故信息。各科室、班組負(fù)責(zé)本部門、本區(qū)域相關(guān)信息收集、分析、處理，定期向生產(chǎn)車間報送事故信息、重要信息和變更要求。
8.1.2事故發(fā)生后，事故部門及知情人員通過電話向生產(chǎn)車間報告災(zāi)情。由生產(chǎn)車間通知聯(lián)絡(luò)專業(yè)救援隊伍，盡快進(jìn)行應(yīng)急處置。
8.2 應(yīng)急隊伍保障
8.2.1健全、完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。相關(guān)部門也要掌握一定的應(yīng)急救援力量，保證隨時能拉得出，確保戰(zhàn)斗力，形成生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊伍體系。
8.3 物資裝備保障
8.3.1各相關(guān)部門在上報應(yīng)急救援設(shè)備、裝備信息的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立完善共享應(yīng)急救援設(shè)（裝）備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時能及時調(diào)用（見附件六）。
8.4 其他保障
8.4.1經(jīng)費保障
事故應(yīng)急處置工作資金預(yù)算，經(jīng)公司總經(jīng)理審核后報財務(wù)科審批，主要包括體系建設(shè)投資、日常運行經(jīng)費、生產(chǎn)安全事故緊急救援裝備金等。
8.4.2交通運輸保障
8.4.2.1市場科應(yīng)建立交通運輸保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類可調(diào)用的交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、聯(lián)系方式等，確保應(yīng)急時使用。
8.4.2.2發(fā)生II級及以上事故后，根據(jù)救援工作需要，現(xiàn)場指揮部及時協(xié)調(diào)市場科提供交通運輸保障。警戒引導(dǎo)組及時對事故現(xiàn)場及周邊實行交通管制，為應(yīng)急救援提供快速、順暢的特別通道。
8.4.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。制定醫(yī)療救治專項的應(yīng)急預(yù)案，掌握醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長，明確調(diào)用方案。接到處置事故的指令后，迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救護(hù)人員投入應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。
8.4.4治安保障
警戒引導(dǎo)組應(yīng)迅速組織人員進(jìn)行治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，為救援隊伍順暢開展救援工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
8.4.5社會保障
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故態(tài)勢需要動員社會力量參與應(yīng)急救援并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障，由應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)請求社會應(yīng)急力量參與增援。
8.4.6技術(shù)儲備與保障
生產(chǎn)車間及時收集生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家信息。并隨時將專家派往事故現(xiàn)場參與應(yīng)急救援方案決策，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)保障。
9 應(yīng)急預(yù)案管理
9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
9.1.1 人力資源管理人員、生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各部門結(jié)合實際,負(fù)責(zé)本部門宣傳、教育工作,提高全員安全意識。
9.1.2 按照分級管理的原則,各部門組織應(yīng)急救援隊伍的人員進(jìn)行培訓(xùn), 生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
9.1.3公司行政人事科和生產(chǎn)車間還應(yīng)對公司周圍社區(qū)、居民做好應(yīng)急救援知識的宣傳和培訓(xùn)，并告知公司危險源、控制措施及響應(yīng)要點、救援行動等。
9.2 應(yīng)急預(yù)案演練
9.2.1生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作；每年定期組織一次全員綜合應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。通過演習(xí),提高應(yīng)急自救能力,生產(chǎn)車間對演練結(jié)果進(jìn)行評估，形成總結(jié)報告，并對相關(guān)問題進(jìn)行整改。
9.3應(yīng)急預(yù)案修訂
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂。并至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂、評審：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；
（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
9.4應(yīng)急預(yù)案備案
生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)對本公司應(yīng)急救援預(yù)案整理。并報菊園新區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門和上海汽車集團(tuán)股份有限公司備案。
9.5應(yīng)急預(yù)案的實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，生產(chǎn)車間組織制定并負(fù)責(zé)解釋。各科室、班組應(yīng)參照本預(yù)案執(zhí)行本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
10 附件
